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王钰一行，只用了不到一月，便已赶到幽州城内。辽国实行五京制，幽州为辽国的南京。所谓南京，不过是辽人游牧习性的一种体现，并非中央朝廷所在地。辽帝在幽州只设行在，往往数年，数十年才到此地小住，文武官员一并随行。
王钰出使辽国，宋辽定下盟约之后，辽国大小机构撤出幽云十六州。临行之前，将所有财物搬运一空，不便带走的，就地焚毁。所以，当宋廷委派的各级官员到达幽云十六州时，除了百姓外，几乎和空城无异。
而幽州的情况，更为严重。府库搬运一空，各处衙门也遭到破坏。辽帝行在，已被封存，盟约上写得清清楚楚，行在是不能动的。宋廷接管幽州后，按祖制，将幽州升为府，称幽州府，设知府一员，通判一员，共同理事。并在此地驻扎军队，称剽勇军，建制六千人。幽州府衙就在辽国原址上设立。
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